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中共嘉興市政務服務和數據資源管理辦公室黨組關于市委巡察整改情況的通報

來源:巡察辦  發布時間:2019-09-06

根據市委統一部署,2018年12月12日-2019年1月11日,市委第二巡察組對原市行政服務中心(公共資源交易辦)黨組進行了為期1個月的集中巡察。2019年2月26日,市委第二巡察組向市政務數據辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

市政務數據辦黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是強化組織領導。黨組高度重視巡察整改工作,成立了黨組書記為組長,黨組成員為組員的整改落實工作領導小組,直面問題,主動擔當,自覺扛起巡察整改的主體責任;專門召開黨組會議,對巡察反饋的問題逐個分析,逐條研究提出整改方案,確保整改工作部署到位、責任到位、落實到位。二是明確工作目標。制定了《落實市委第二巡察組巡察情況反饋意見整改方案》,明確了整改工作的指導思想和總體目標,并圍繞存在問題和巡察意見建議,列出了問題清單、任務清單、責任清單,形成了詳細的整改路線圖、時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋、全整改。三是狠抓責任落實。領導班子帶頭認領任務、帶頭對照檢查、帶頭抓好整改,切實做到以上率下、當好表率,對整改難點動真碰硬、態度堅決;責任處室及下屬單位逐項對照分析,認真抓好整改,做到歸零銷號。4月26日,黨組召開了巡察整改專題民主生活會,對照巡察反饋問題逐一對照檢查,深入查原因、找根源,舉一反三,建立長效機制,確保整改問題不留尾巴、不反彈,以“抓鐵有痕、踏石留印”的態度,按時完成了巡察整改任務。

一、關于“以主任辦公會議代替黨組會議決定大額資金使用”問題的整改情況

(一)進一步健全落實民主決策機制。嚴格落實《嘉興市行政審批服務中心黨組工作規則》、《嘉興市行政審批服務中心“三重一大”事項集體決策制度》,凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項,必須堅持“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”,保證科學決策、民主決策、依法決策。

(二)進一步明確黨組會議和主任辦公會議的議事事項要求。對照“黨組職責”和“議事決策”等規定,進一步厘清了黨組會議和主任辦公會議的議事事項邊界,堅決防止出現以主任辦公會議代替黨組會議的現象發生。

二、關于“有的大額資金使用未經集體討論”問題的整改情況

(一)規范重大事項決策機制。嚴格執行《嘉興市行政審批服務中心黨組工作規則》、《嘉興市行政審批服務中心“三重一大”事項集體決策制度》,認真落實“三重一大”事項決策程序,加強民主監督,確?!叭匾淮蟆笔马棝Q策人人發言、事事表態,嚴禁以個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策。

(二)規范黨組會議記錄。認真做好黨組會議記錄,確保每次黨組會議議事事項記錄的準確性、完整性、規范性。

三、關于“落實意識形態責任制有差距”問題的整改情況

(一)強化意識形態工作主體責任。建立落實意識形態工作責任制度,明確責任清單,落實定期通報意識形態領域情況工作機制,制定了《嘉興市政務數據辦2019年宣傳思想和意識形態工作要點》,確保各項目標任務落實。

(二)認真落實黨組理論學習中心組學習規則。加強理論武裝,將習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和上級黨委對意識形態工作的決策部署納入黨組理論學習中心組學習計劃,確保每季度至少組織1次意識形態知識學習,每年至少開展1次意識形態自檢自查。

(三)加強思想政治工作。落實談心談話制度,關心關愛黨員干部,及時掌握黨員干部思想狀況,科學研判、及時糾正黨員干部思想觀念存在偏差的問題。

四、關于“落實‘三會一課’制度不嚴格”問題的整改情況

(一)開展黨務工作業務培訓。加強對《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》的學習,提高基層黨務工作骨干對加強黨建工作重要性的認識,提升做好基層黨建工作的業務素質和能力水平。

(二)嚴格落實“三會一課”制度。嚴格落實《嘉興市行政審批服務中心黨支部“三會一課”制度》,確保每季度召開1次黨支部黨員大會,每月召開1次黨支部委員會、黨小組會,每年至少召開1次組織生活會,并指定專人做好會議記錄,存檔保管。

(三)推進機關黨建規范化建設。加大機關黨建服務品牌創建力度,加強黨支部黨建規范化建設的指導檢查,按照上級要求做好黨支部星級評定工作。

五、關于“黨支部換屆不及時”問題的整改情況

進一步嚴格基層黨支部換屆選舉工作,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》有關規定,嚴格按照程序,按時規范做好換屆工作,配齊配強基層黨組織力量,增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

六、關于“黨支部工作手冊記錄不規范”問題的整改情況

進一步提升各黨支部黨務工作骨干的業務素質,加強黨建工作業務指導和監督檢查,規范黨支部會議和活動記錄,推進黨支部黨建規范化建設工作。

七、關于“個別中層干部同一崗位任職時間過長”問題的整改情況

(一)全面摸底調查。對干部隊伍建設和管理情況進行了全面摸底和排查,認真梳理機關和所屬事業單位干部隊伍建設方面存在的問題。

(二)健全管理制度。制定了《市政務數據辦下屬事業單位工作人員輪崗交流暫行辦法》(嘉政務辦〔2019〕14號),促進下屬事業單位工作人員在多個工作崗位經受鍛煉、豐富經驗、勤政廉潔,提高工作能力和管理水平。

(三)加強隊伍建設。制定了《嘉興市公共資源交易中心內設機構設置、中層干部選拔和輪崗工作方案》(嘉政務辦黨組〔2019〕18號),調整了市公共資源交易中心內設機構設置,嚴格按照干部選拔任用工作程序,開展中層干部選拔和輪崗工作。8月份,市公共資源交易中心選拔了6名中層干部(中層正職4名、中層副職2名),組織5名中層干部進行了輪崗,進一步優化了干部隊伍結構,增強了干部隊伍活力,為推進公共資源交易工作提供了堅強的組織保障。

八、關于“違規發放津補貼”問題的整改情況

2017年8月,已按照省審計組關于有關獎勵資金清退要求,15名工作人員清退了16000元“開放型經濟獎”;其他獎勵,也已經根據市里統一規定處理。今后將嚴格執行有關規定,嚴禁以各種名義違規發放津補貼。

九、關于“違規發放值班費”問題的整改情況

相關人員全部清退完畢,65人次共清退了2600元值班費,并讓相關責任人員在巡察整改專題民主生活會上進行深刻檢討。今后確因工作需要發放夜餐費的,要按照《嘉興市財政局關于規范機關工作人員夜餐費開支管理的通知》(嘉財政〔2016〕151號)規定,嚴格程序、規范開支。

十、關于“違規發放先進工作者獎”問題的整改情況

(一)專題分析研究。對年度考核中被評為先進工作者的臨時聘用人員發放先進工作者獎,資金來源為“工作人員考核增發獎金”項目經費,符合財政預算要求,但是以“先進工作者獎”的名義發放,不符合財政預算批準的項目名稱。

(二)規范發放項目。制定了《嘉興市政務服務和數據資源管理辦公室專項考核獎管理辦法》,并根據機構改革要求,健全完善了下屬事業單位績效工資分配和目標責任制考核等方面的制度,通過完善薪酬分配激勵機制,激發廣大干部職工的工作積極性和創造性。

十一、關于“用公款報銷應個人承擔的費用”問題的整改情況

已責令1名工作人員清退了已經報銷的注冊會計師考試費1565.36元,并對報銷人進行了批評教育。今后將嚴格執行《嘉興市行政審批服務中心(公共資源交易辦)財務管理辦法》(嘉審批〔2018〕24號),杜絕用公款報銷應由個人承擔的費用。

十二、關于“違規發放考勤獎”問題的整改情況

(一)專題分析研究。工作人員考勤獎資金由財政預算專門安排,每年以“工作人員考核增發獎金”項目經費形式支出,符合單位財務預算標準,但是以“考勤獎”發放的科目不符合財政預算批準的項目名稱。

(二)領導帶頭清退。結合巡察整改工作要求,對單位的津補貼發放情況進行全面清查和規范,5名領導班子成員帶頭清退了2年的“考勤獎”,共計22750元。

(三)規范發放津補貼。今后將嚴格執行《嘉興市政務服務和數據資源管理辦公室專項考核獎管理辦法》等有關財經制度和相關規定,規范考核獎發放項目名稱,嚴禁以各種名義違規發放津補貼。

十三、關于“公務接待不規范”問題的整改情況

(一)嚴格規范公務接待活動。嚴格執行中央“八項規定”、省市“28條辦法”和“六項禁令”,進一步加強公務接待管理。

(二)嚴格財務審批把關。所有公務接待活動都必須嚴格按照《嘉興市行政審批服務中心(公共資源交易辦)財務管理辦法》(嘉審批〔2018〕24號)的規定,規范審批程序,按《嘉興市黨政機關國內公務接待工作實施細則》(嘉委辦發〔2015〕12號)和市財政局有關規定統一安排。

(三)規范報銷憑證。公務接待費用必須經市政務數據辦協同應用平臺報銷,憑證應當包括財務票據(含用餐清單)、派出單位公函和公務接待申請單、公務接待報銷單,否則不予報銷。

十四、關于“勞務派遣人員廉政風險防控制度不健全”問題的整改情況

(一)完善廉政風險防控體系。重要崗位全部由在編人員承擔,勞務派遣人員主要承擔輔助性工作,專門出臺了《勞務派遣人員廉政風險防控管理辦法》,從制度上確保崗位風險防控措施得到有效落實,做好崗位廉政風險防控。

(二)深入開展廉政風險防控。在全體干部職工中不留死角地開展廉政風險點排查,制定有針對性且切實可行的防范措施,簽訂廉政承諾書,并根據動態變化及時進行調整充實;針對重點崗位,實行輪崗制度,實現廉政風險防控全覆蓋,廉政風險防控責任全落實。

(三)加強廉政風險防范教育活動。加強日常教育管理,利用正反兩方面典型,教育和引導勞務派遣人員珍惜工作崗位,嚴守制度、秉公辦事、愛崗敬業,筑牢思想防線,防止發生不廉行為。

(四)嚴格日常監督管理。暢通監督舉報和投訴渠道,規范投訴處理機制,對發現違規、違紀問題的工作人員嚴格進行追責。

十五、關于“在招標采購中存在一定廉政風險”問題的整改情況

(一)加強投訴件分析研判。針對招標采購中投訴反映的問題,從制度建設、專家管理、利用技術手段等幾個方面有針對性地建立健全相關工作舉措,提升招標采購的公開性、公平性、公正性。

(二)加強評標專家管理。完善招標評標辦法,根據項目特點對技術分實施差異化賦分,壓縮評標專家的自由裁量權;加大全市評標專家不良行為記錄和公示力度,加強業主代表評審監督管理;建立“一標一跟蹤”和部門協作機制,對打分異常項目,及時跟進、聯合研判、依法處理,并對涉及違法的線索及時移交市掃黑辦查處。

(三)防打結合,嚴厲打擊圍標串標違法行為。加大招標投標領域掃黑除惡宣傳力度,引導社會各方積極舉報相關線索;嚴格落實《異常情況定期排查上報制度》,及時向市掃黑辦移送招投標領域違法線索,加強行刑聯動,形成聯合打擊的高壓態勢。根據省發展改革委等12部門《關于印發開展全省招標投標領域違法行為專項治理工作方案的通知》要求,會同市相關部門開展全市招標投標領域違法行為專項治理工作,進一步規范招標投標活動秩序。

下一步,將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實市委巡察組要求,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是堅持目標導向,確保反饋意見條條落地。發揚釘釘子精神,堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向、結果導向,增強整改意識,緊緊抓住巡察組反饋的主要問題和意見建議,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。二是堅持標本兼治,確保長效機制建立健全。著眼于用制度管人管事,在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重整改結果的運用,進一步修訂完善隊伍建設、人員管理、薪酬分配、風險防控、機關黨建等各類規章制度。三是堅持黨要管黨,確保主體責任落實落細。堅持黨要管黨、從嚴治黨,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。全面履行主體責任,堅持“一崗雙責”,加強黨組班子自身建設,不斷提高班子領導水平和服務水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:(0573)82512015;郵寄地址:嘉興市廣場路350號四樓406室;電子郵箱:[email protected]。

 


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