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中共嘉興市總工會黨組關于市委巡察整改情況的通報

來源:巡察辦  發布時間:2019-09-09

根據市委統一部署,2018年12月7日至2019年1月7日,市委第三巡察組對市總工會黨組進行了巡察。2019年2月27日,市委巡察組向市總工會黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

市總工會黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,以踏石留印、抓鐵有痕的態度,用最有力的措施狠抓整改落實。一是統一思想認識。2月28日下午召開黨組會議,進一步統一思想,研究確定下一步的整改工作,逐一剖析反饋中指出的每個問題,研究制定整改措施并分解落實整改責任。3月8日、4月10日兩次召開整改領導小組會議進行布置和強調,推進整改工作落實。二是加強組織領導。成立市總工會巡察整改領導小組,由黨組書記嚴吉丹同志任組長,黨組成員丁曙明、高紅慧、王春勤、張建新、顧玲妹任副組長,機關各部室和直屬事業單位主要負責人任組員,負責問題整改的協調推進、督查督導、整改意見的確定及整改成效的評價等工作。領導小組下設辦公室,由高峰同志任主任,主要負責對接市委巡察辦,做好整改方案的制定、工作任務的跟蹤督辦以及相關材料的收集、報送和信息的上傳下達等工作。三是狠抓跟蹤督查。針對巡察反饋意見,經各責任部室制定整改措施、班子成員充分醞釀后,于3月8日上午召開黨組會議,確定初步整改方案及措施,并報市委巡察工作領導小組辦公室審閱。建立督查問責工作制度,明確由黨組書記嚴吉丹同志負責整改措施的落實和跟蹤督查,領導小組辦公室負責具體協調和有關材料的匯總整理工作。按照每周向領導小組組長匯報整改進程,每月提交領導小組會議討論的方式,督促相關責任部室和直屬事業單位按期完成整改。4月23日下午,召開專題黨組會議,審議整改落實情況報告,黨組成員充分討論,提出修改建議,形成統一意見。

一、黨的政治建設方面

(一)關于“工會組織的政治屬性有所淡化”問題的整改情況

一是進一步增強工會組織的政治性、先進性、群眾性,指導21個試點單位的基層工會改革推進工作。

二是嚴格落實《中華全國總工會關于加強和規范工人文化宮管理的意見(試行)》,根據工人文化宮的職能定位,依法合規、積極穩妥地開展資產運營模式的清理規范工作,充分履行公益性服務職能,使職工學校和工人文化宮真正成為職工的學校和樂園。

三是加強對市總工會和直屬事業單位的資產管理,嚴控出租業態,浴室、KTV等已于2016年前徹底清理。打造文化惠工品牌“美好生活能量站”,2018年舉辦了五大類10余門公益培訓項目,惠及職工2100多人次。2019年,計劃組織公益文化培訓137場次5000人次;計劃開展免費職工技能培訓17項5000人次。

(二)關于“工會黨組的核心作用不夠突出”問題的整改情況

一是召開黨組理論中心組會議,組織班子成員再次學習《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,并組織討論;召開專題黨組會議,組織班子成員學習新頒發的《中國共產黨黨組工作條例》,并談認識、談學習體會,提高對黨組核心領導作用的認識。

二是對黨組會議、主席辦公會議記錄進行了一次檢查,修訂《市總工會黨組會議規則》《市總工會主席辦公會議規則》,嚴格要求,規范程序,指定專人及時做好記錄和存檔工作。

三是召開專題民主生活會,進行深刻剖析、對照檢查,開展批評與自我批評,直面問題,達到了“紅臉”“出汗”效果。

(三)關于“‘三重一大’集體決策制度不健全”問題的整改情況

一是印發《市總工會黨組會議規則》《市總工會主席辦公會議規則》,明確市總工會“三重一大”事項決策相關事項。

二是印發《嘉興市總工會直屬事業單位集體議事決策制度(試行)》,進一步加強直屬事業單位“三重一大”事項決策科學性、規范性。

(四)關于“改革創新力度不夠”問題的整改情況

一是修訂《市總工會重點工作考評辦法》《市總工會創新(品牌)工作考核辦法》,進一步突出服務職工導向,加大評價體系中普通職工的話語權。

二是推進新時代產業工人隊伍建設,加大職業技能培訓力度。聯合市人社局實施嘉興市“育人才促創新”職工技能提升計劃,每年組織職工技能培訓不少于1000場,培訓職工不少于10萬人次,實現技能晉升不少于3000人。今年市總工會投入50余萬元,預計培訓80多個班次,免費培訓職工5000人。

三是加強與上海毗鄰地區工會的合作,建立健全與金山區等地聯動開展職工技能創新、勞動與技能競賽工作機制,助力長三角一體化高質量發展,形成在全省有影響力的工作品牌。

二、黨的思想建設和組織建設方面

(一)關于“思想引領不夠有力”問題的整改情況

一是加強思想政治教育。深入開展“中國夢?勞動美”主題教育活動,實施2019年度工會干部學習培訓計劃。在現有勞模(先進)宣講團基礎上,實施“百千萬”工程(“百個宣講團、千名宣講師、萬名宣傳員”),引導全市職工聽黨話,跟黨走。推進鎮以上區域性職工文化陣地建設,創建職工書屋和電子書屋,深化“美好生活能量站”品牌,按季度推出各類培訓班,并培訓基層骨干,努力完善職工服務和活動陣地體系。

二是加強意識形態工作。建立完善《嘉興市總工會意識形態工作責任落實制度》《嘉興市總工會意識形態工作報告制度》,召開黨組會議專題分析研究意識形態工作,簽訂意識形態責任書,嚴格制度執行,推動落實到位。發揮“嘉興市網上職工之家”平臺和微信公眾號“一網一微”作用,嚴格執行信息宣傳發布審核制度,掌握網絡輿情,重視信息研判,把思想教育融入職工日常學習工作生活。

三是加強黨組中心組理論學習。修訂完善《嘉興市總工會黨組理論學習中心組學習制度》,制定《2019年嘉興市總工會黨組中心組理論學習計劃》,改進學習記錄檔案管理,安排專人做好學習記錄及學習資料的整理歸檔,確保學習制度落實。

四是嚴格執行黨報黨刊征訂要求。17人補交了2017、2018年度應由個人支付款項9223.7元。

(二)關于“干部選拔任用程序不規范”問題的整改情況

一是對2014年以來提拔的干部進行倒查,未發現違法違紀問題,但存在不規范、不細致等問題,已進行整改。

二是穩步消化混崗現象。計劃今年消化60%混崗崗位,明年全部消化完畢。集中對所有在職在編人員人事檔案進行了一次專項整理檢查,已及時歸檔各類人事材料。

三是嚴格按照“三重一大”事項決策程序和相關規定做好人事工作,規范選拔任用干部程序,做好選拔任用干部紀實工作。

(三)關于“人員選調問題群眾意見較大”問題的整改情況

一是對2014年以來選調的干部進行倒查,未發現違法違紀問題,也存在不規范、不細致等問題,已進行整改。

二是召開選人用人專題黨組民主生活會,學習相關人事工作文件,深入剖析存在問題,開展批評與自我批評,明確整改措施和完成時限。

三是今后需向下一級選調人員,一律實行公開選調,嚴格落實考察程序,進一步增強透明性、公正性和科學性。

(四)關于“基層黨建工作比較薄弱”問題的整改情況

一是嚴格落實“三會一課”制度,要求所屬黨支部每月向黨總支報告,督促班子成員以普通黨員身份參加支部“三會一課”等組織活動,今年以來6名班子成員參加支部活動計18人次。對黨支部工作手冊進行了一次檢查,規范登記格式,完善工作和活動記錄。

二是落實黨建專項述職制度,明確每年年底機關黨總支和黨支部書記要進行述職,進一步增強抓黨建的責任意識,不斷提升黨建工作質量。

三是逐人核對2014年以來黨費收繳情況。發現因當時計算誤差,致使標準偏低,現已對照應交標準,補齊少交黨費共計21895元。今后嚴格按照上級黨費規定收繳黨費。

四是結合機關黨總支和黨支部換屆,將原來4個黨支部重新劃分,向職工教育培訓中心選派黨支部書記,退休人員與在職人員分編黨支部。

三、黨的作風建設和紀律建設方面

(一)關于“工作作風不夠嚴實”問題的整改情況

一是扎實開展“走千企送服務,助發展建新功”專項行動,不斷深化“三服務”“兩年”活動,進一步走基層,下企業,貼近職工群眾,密切聯系溝通。優化職工互助醫療報銷流程,在“嘉興市網上職工之家”和微信公眾號啟用“自助報銷”功能,實現實時結算,做到“一次不用跑”。健全職工服務中心工作機制,梳理細化9項工作清單,并上墻公示,方便職工群眾。做好“嘉興市網上職工之家”模塊項目運營,積極宣傳推廣網上平臺,讓更多職工關注、參與、使用。

二是研究制定《嘉興市總工會調研成果定期交流和成果轉化制度》,加強前期調研、征求意見、論證研判力度,提高領導班子決策的科學化水平。貫徹落實市委要求,對“文山會?!边M行清理整治,嚴格會議審批報備制度,清理精減各類會議,認真把好公文處理的各個環節和各道關口,切實減少各類文件。

三是認真學習貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,各黨支部召開組織生活會,對“不作為、慢作為、假作為、亂作為”進行對照檢查,簽訂《承諾書》,激發各級干部激情干勁,增強責任擔當、進取意識和創新精神。對“組織培訓未向領導請示報告”的1名直屬事業單位負責人和1名上班期間違反工作紀律的同志進行批評教育,并不定期開展正風肅紀檢查。

(二)關于“執行八項規定精神還有折扣”問題的整改情況

一是結合工會實際,完善《嘉興市總工會關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》。

二是對“公務接待費用支出不合規、不規范”的憑證進行補充、糾正。完善工作機制,按照市總內控制度,加強對原始單據的審核,財務人員把好報銷關口,并組織機關和直屬事業單位工作人員開展財經紀律和相關規定的培訓。加強內部監督,經審會每年開展專項檢查,及時發現問題、及時整改落實。

三是對個別市屬事業單位“違規發放津補貼”進行整改,超績效工資標準發放的70300元已全部清退,并對負責人進行批評教育,免去其領導職務。明確津補貼發放由辦公室、財務與資產部嚴格把關,不得超范圍、超數額發放。對違規購買禮品的費用1736元已由當時經手人個人出資退回。

(三)關于“執行財經紀律不夠嚴格”問題的整改情況

一是將超標準報銷的340元住宿費退回財務,并對當事經手人進行了批評教育;對2家直屬事業單位違規報銷的市內交通費535.3元、2231.5元進行退回處理,并對具體經辦人和審核人進行了批評教育。

二是對部分錯誤或附件不全的會計憑證進行糾正,能補充的附件進行補充。明確資金結算嚴格按《中華人民共和國現金管理暫行條例》執行,個人現金報銷額度限定在1000元以內,超1000元的和對公賬戶全部實行轉賬。

(四)關于“干部職工因私出國(境)證件管理不夠到位”問題的整改情況

一是按要求完成“國家工作人員信息系統”公職人員信息更新,對科以上領導干部辦理因私出國(境)證件情況進行摸排,按規定集中保管因私出國(境)證件9本,登記在冊。

二是對“個別中層干部出國境沒有審批手續”進行了調查核實,該干部當時已完成審批手續,但未及時交辦公室備案,現已上交,并對當事人進行了批評教育,重新學習相關規定。

三是印發《市總工會個人護照(出境證件)管理使用規定》,規范證件使用和登記手續,加強對人員的出國(境)管理。

四、奪取反腐 敗斗爭壓倒性勝利方 面

(一)關于“債權處置不力”問題的整改情況

一是配合派駐紀檢監察組進行調查,未發現履職不到位、利益輸送等問題。目前福海云天公司欠租事項法院已判決,但因該公司資不抵債,無力償還,執行困難,指定辦公室副主任聶秋根同志加強與法院聯系協調,加大追債工作力度,盡量減少損失。

二是對華升建設公司拖欠的水電費問題,通過工商部門查詢,該公司已注銷,履行合同公司找不到,追回款項難度很大,目前由法律顧問研究依法清理債務債權問題。

(二)關于“對下屬事業單位監管缺失”問題的整改情況

一是印發《嘉興市總工會印章使用管理辦法》,組織專人徹查直屬事業單位存有兩枚發票專用章和兩枚單位公章的問題,銷毀多余公章,免去該單位主要負責同志領導職務。

二是對下屬事業單位實行會計集中統一核算,完善內控制度,加強對財務工作的監督。對違規提高公積金發放標準、單位承擔的個人部分、違規報銷加油發票、超范圍支出等進行清查,清退違規多發公積金14367元、加油發票款項32539元,清退超范圍報銷外單位違章停車發票700元、非本單位在職公務人員考核獎金9990元。

三是制定《市總工會機關及直屬事業單位聘用人員管理暫行辦法》,對用工情況進行摸底,清退不合規、不必要的編外用工。

四是按照嘉興市企事業單位公務用車改革工作要求,2輛公車已于2018年拍賣,未配置新的公務用車。對“返聘人員辦理私人加油卡充值并加油”情況前期已有掌握,該卡平時用于公車加油,不夠規范,已于2018年5月注銷該卡。

(三)關于“資金資產管理不善”問題的整改情況

一是配合派駐紀檢監察組對未實行公款競爭性存放進行調查,未發現存在利益沖突問題,對責任人進行了批評教育,并制定實施《嘉興市總工會機關及所屬事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法》。

二是根據全國總工會《關于加強和規范工人文化宮管理的意見(試行)》(總工發〔2016〕21號)文件要求,對所有出租房進行整治,對不符合要求的業態進行了清理,故目前有一定數量的閑置房,今后將加強市總及下屬事業單位出租房屋管理,修訂完善出租管理辦法,嚴格落實“招拍掛”制度,進一步增強房產出租的透明性、公平性和科學性。

三是對固定資產報廢處置不規范負有責任的時任財務部負責人進行了批評教育,今后將加強固定資產管理,提高科學化管理水平,規范核銷程序。

四是加大工會經費審查審計力度,制定年度審查審計工作計劃,已引入第三方專業審計機構審計,將審計報告呈報分管領導和主要領導,并每年在市總全委全上作經審工作報告(書面)。制定《關于進一步加強和改進全市工會經費審計整改工作的實施意見》。

下一步,市總工會黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實市委巡察組要求,深化整改落實,放大巡察工作效應,切實將巡察成果轉化為推動全市工會工作的強大動力。一是持續用力,鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題,確保巡察反饋的問題件件有落實、事事有回音。對已完成的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效;以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制,抓好執行落實,確保發揮作用。聚焦黨風廉政建設、黨的政治紀律和干部選拔使用等重點領域、重要環節,進一步完善制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制。二是強化擔當,嚴格落實主體責任。進一步貫徹落實中央八項規定精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、市委市政府決策部署在全市工會系統切實貫徹執行。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長效的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識,堅決支持配合好派駐紀檢監察組的工作,確保做到主動配合、積極支持。三是立足實際,推動全市工會工作。把抓好巡察整改作為進一步加強工作的重要契機,認真落實市委、市政府的決策部署,堅持圍繞中心、服務大局,做到“市委有號召,工會即行動”,深入推進基層工會改革,增“三性”,去“四化”,認真履職,大力加強工會組織建設,依法維護職工群眾合法權益,切實做好困難職工解困脫貧,抓好干部教育培訓,不斷提高服務職工群眾的工作能力和水平,努力打造紅船旁的“職工之家”,忠誠履行好“娘家人”的職責使命,為創新發展工運事業,推進嘉興“三城一地”建設作出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系電話:(0573)82080113,郵寄地址:嘉興市南湖區中山東路173號嘉興市總工會702室,314001;郵箱:[email protected]。


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